9月2日,审计署发布2015年度绩效报告,中央政府门户网站同日全文转载。审计署2015年度绩效报告全文达22000多字,信息量大,社会关注度高。笔者认为,发布绩效报告不仅是审计署对自身年度工作的一次全面解剖,更是向社会释放出强烈的信号,表明新常态下国家审计依法监督能力的进一步提升。
客观阐述年度工作。绩效报告除扉页审计长致辞和附录审计署基本情况外,报告主体内容包括年度工作总体安排、年度审计任务完成情况和自身建设情况等9个部分,每个部分都由若干具体工作构成。绩效报告不仅结构严谨、层次分明,而且内容翔实、评价客观,充分反映了2015年度审计署紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照党的十八届五中全会精神和党中央、国务院决策部署,主动适应经济发展新常态和改革发展对审计工作的新要求,较好完成了各项审计任务。
突出体现审计成果。一是可用货币计量的审计成果大幅提升。2015年通过审计发现问题的整改,直接促进财政增收节支、挽回(避免)损失等可用货币计量的审计成果总计4031.97亿元,较上年的3090.17亿元上升30.5%;人均审计成果12068万元,较上年的9274万元上升30.1%;二是不可用货币计量的审计成果十分丰硕。非货币计量的问题个数23507个,较上年的6176 个上升280.6%,向司法、纪检监察机关和有关部门移送违法违纪问题线索和事项905件,较上年的423 件上升113.9%。上述两方面数据表明,审计监督在促进经济社会健康运行、推动完善国家治理等方面发挥了前所未有的作用。
图文并茂形象直观。绩效报告在重大事项和关键数据的表述方式上简洁明了、形象直观。主要表现为:一是“五张表”即“2015年度审计项目计划表”、“2015年财政拨款收支简表”、“2015年投入产出表”、“组织机构设置表”和“2015年底在职人员构成情况”;二是“三张图”即“2015年支出构成图”、“2015年基本支出构成图”和“驻地方特派员办事处区域分布图”。
注重细节方便公众。笔者注意到,审计署去年发布的2014年度绩效报告采用的是PDF文档格式,而今年发布的2015绩效报告同时采用PDF和DOC两种文档格式。绩效报告发布格式上的细节变化,体现了人性化的考虑安排,便于绩效报告的使用者对绩效报告进行复制、编辑和研究,这不仅彰显了新常态下国家审计的自身底气,更是国家审计走向社会公众的一种深度诠释。(孟庆旸)